任赦菊

日前，在韩国举行的“第二届国际书画节—第三届中国书画世界行”高峰论坛上，来自我市的蒙古族皮雕创作大师李思沁嘎瓦的皮雕艺术作品“醉草原”系列作品喜获“民族特色艺术金奖”。消息传来，整个科尔沁草原沸腾了。

“政府出台了非常务实的创业扶持政策，为创业者提供无息贷款和免费使用的孵化基地，让我们有了更多的时间和精力投入到创作中。因为有了政府及相关部门的支持，我才取得了今天这样的成绩。”每每谈起创业心路，这个年过五十的蒙古族汉子满脸激动。

健全保障政策，构架政策服务体系

近年来，市委、市政府积极响应大众创业、万众创新的号召，不断完善政策体系，连续三年制定了《通辽市就业创业重点工作行动计划》，先后出台了《通辽市大力推动大众创业万众创新工作方案》《通辽市大力发展三大产业集群带动就业30万人三年行动计划》《关于贯彻落实“创业内蒙古”行动计划（2016年—2020年）的实施意见》等29个创业就业优惠政策。涉及房租减免、创业补贴、创业培训补贴、小额担保贷款等优惠政策，从政策层面为就业创业开辟“绿色通道”。提高创业担保贷款额度，担保基金和贴息资金交足的地区大学生创业担保贷款单笔额度提高到50万元，其他人员贷款最高额度提高到10万元。截至目前，全市累计发放创业担保贷款超过18亿元。同时，市旗两级政府加大对就业创业工作的资金投入，从2009年起，市政府每年投入1000万元、各旗县市区投入500万元的创业发展资金，用于推进创业就业工作。

强化平台建设，提升创业服务水平

以市人力资源市场为基础，改造升级建设成集现场求职超市和网上求职超市、人才E站和手机求职客户端、人才服务和远程面试平台“六位一体”的公共就业服务平台，每月举办2场大型、10场常规招聘会，实现招聘服务常态化。先后举办了七届“就业创业现场对接会”等大型创业活动，对接创业项目8400个。

以市创业就业培训指导中心为引领，相继引入SIYB创业培训项目、欧洲模拟公司网络创业实训项目、北京中教景程沙盘模拟创业实训培训项目。开展创业培训4万多人，培训后成功创业3.39万人，创业成功率达到85%。目前，全市有创业培训教师66名，其中国家级培训讲师4名，师资力量位列全区第一。科尔沁区民声幼儿园等6家创业实体被自治区授予“自治区创业示范店”荣誉称号。6月15日，邀请全国知名创业导师、创业大学体系创始人武悦为全市800多名创业人员开展创业专题讲座，极大地激发了全市创业激情。

以通辽市家庭服务业公共服务港为依托，设置母婴护理、家庭保洁、病患陪护等20多个专业和工种的培训、实训室，供培训机构和创业人员免费使用。2014年以来，全市共开展家庭服务业培训8299人。家庭服务企业发展到196家，从业人员9200余人。

以民族文化产业孵化园区为载体，吸纳民族乐器加工制作、科尔沁版画制作、蒙古族皮雕艺术等14家独具特色的民族文化企业入驻。通过组织开展“名师带高徒”等“一对一”创业结对帮扶活动，努力培育民族文化产业研发和传承领军人才，形成了“孝庄耳枕”“蒙尚瑞彩”“萨日朗”皮具等14个民族文化产业品牌，带动就业3000多人。

优化园区服务，规范整合服务资源

为整合服务资源，我市提出了具有通辽特点、符合通辽实际，通过“集中+分散”模式，建设创业园和创业孵化基地的工作思路。所谓“集中”，是指为满足有同样创业需求人员的创业孵化，由政府出资集中建设或购买场地，同时做到“三结合”，即与企业结合、与学校结合、与人才结合的方式独立运营。所谓“分散”，是指为满足有不同创业需求人员的创业孵化，由政府出资在商业氛围好、流动人员多的地段购买或租赁场所，把创业项目星罗棋布地嵌入各行各业中，直接融入市场，接受创业孵化，同时做到“三统一”，即统一政策、统一机制、统一标识，形成各行各业都有创业者竞相创业的新格局。目前，全市已建成33处“集中型”创业孵化基地和1270处“分散型”创业孵化网点，入驻创业实体2982家，带动就业22468人，这一模式得到了自治区的认可和好评。其中，霍林郭勒好亿家创业孵化基地获评“自治区级示范性创业孵化基地”，通辽经济技术开发区电子商务创业孵化园被命名为“自治区级示范性互联网+创业园”，成为全区首批获此殊荣的电子商务创业孵化园。

加强实训基地整合建设。依托主城区四所职业学校，建成自治区东部职业技能公共实训中心；依托通辽职业学院护理专业建成“蒙东情”家庭服务业实训基地；依托科尔沁艺术职业学院专业优势建成民族特色文化产业实训基地。各旗县市区采取整合职业学校和技工学校资源或双挂牌方式，建设适应当地产业发展需求的培训和实训基地。以市本级为龙头、旗县市区为重点，行业、企业、院校、科研院所为支撑的实训基地群基本形成。

加大典型培育，激发全民创业热情

我市先后组织开展了“创业就业政策宣传年”“内蒙古通辽创业就业论坛”“通辽市创业知识竞赛和演讲比赛”“创业明星事迹巡回宣讲”等宣传活动，培育出一大批优秀创业个人和企业典型。通辽市创业者协会副秘书长师晓城创办的内蒙古可意电子商务有限公司，主打城乡双向互动电子商务。目前已发展旗县级加盟分公司16家，嘎查村级服务站869家，社区服务站18家,带动就业980人，成为蒙东地区最大的电子商务平台。内蒙古师范大学毕业生孙悦创办的绿树母婴家政服务公司已成长为通辽地区幼教领域旗舰企业，吸纳67名高校毕业生就业。返乡农民工丁乃民创办的乃民绿茄种植合作社，带动当地1500多名农民实现就地就业。他们的创业经历，充分展示了我市创业工作的成效，更成为科尔沁草原名城创建“国家级创业型城市”的生动写照。